Las leyes secundarias de la reforma de telecomunicaciones representan la letra chica de una reforma promulgada en junio por el presidente Enrique Peña Nieto, que otorga a los reguladores amplios poderes para reducir el tamaño del imperio de telecomunicaciones del magnate Carlos Slim, América Móvil, y de Televisa.
El proyecto aumentó las expectativas de que Peña Nieto actuaría en serio para romper el control que una selecta minoría tiene de la economía, pero una pila de pendientes en el Congreso llevó a que la fecha límite para aprobar las leyes secundarias del 9 de diciembre sea casi imposible de cumplir.
Federico Gómez Luna, de la comisión de Radio y Televisión de la cámara baja, dijo que para garantizar que las leyes secundarias se elaboren como se debe, tendrían que esperar hasta el 2014.
"No hay forma de hacerlas antes (...) El plan es sacarlas lo más pronto posible pero sacarlas bien", afirmó Gómez, miembro del Partido Verde Ecologista, aliado del Partido Revolucionario Institucional (PRI) de Peña Nieto.
Un retraso en las leyes secundarias podría dar a América Móvil y Televisa más tiempo para preparar su defensa contra las maniobras del nuevo regulador para reducir sus posiciones dominantes en México.
Por ahora, el Congreso está luchando para aprobar una reforma energética presentada por Peña Nieto en agosto, que busca abrir a la inversión privada la industria petrolera y de gas controlada por el Estado.
La propuesta energética, un elemento central de la agenda económica de Peña Nieto, con alto riesgo político, consideran analistas. El proyecto se encuentra empantanado en el Senado, pero el Gobierno está convencido de que debe ser aprobado este año.
Para lograrlo, debe pasar primero una reforma electoral que se mueve lentamente en el Senado, mientras que el presidente del PRI, César Camacho, dijo el viernes que se está considerando un periodo extraordinario de sesiones en el Congreso para asegurarse que el proyecto energético sea aprobado por los legisladores este año.
¿REFORMA ENERGETICA PARA NAVIDAD?
Héctor Gutiérrez de la Garza, diputado del PRI dijo que "tiene que ser en febrero porque en marzo ya trae una fecha fatal el Instituto Federal de Telecomunicaciones para emitir diversas resoluciones", dijo refiriéndose al nuevo regulador de telecomunicaciones creado por la reforma.
El legislador explicó que no habría sanción en caso de no cumplirse la fecha límite del 9 de diciembre, porque un artículo transitorio de la reforma de Peña Nieto establece que las actuales leyes de telecomunicaciones permanecerán vigentes en tanto el Congreso no culmine la legislación secundaria.
La reforma otorga al nuevo regulador el poder de escindir a las compañías de telecomunicaciones dominantes y la legislación secundaria establecerá las condiciones para usar esa opción.
Alejandra Barrales, presidente de la Comisión de Radio y Televisión del Senado, dijo que se opone a retrasar la aprobación de las leyes secundarias.
"Estamos pensando nosotros que el Senado esté aprobando la energética alrededor del 14 (de diciembre). Y nosotros estar sesionando en un período extraordinario por ahí del 19-20 para aprobarla en la víspera de Navidad", afirmó.